4月23日,人力资源社会保障部副部长汤涛表示,这次推出的终身职业技能培训政策跟以往职业培训政策有七个方面不同:一是政策目标上;二是在重点群体上;三是在培训类型上;四是在培训供给上;五是在人才的评价上;六是在机制的创新上;七是在经费的保障上。
国务院新闻办举行国务院政策例行吹风会,人力资源社会保障部副部长汤涛介绍《关于推行终身职业技能培训制度的意见》有关情况。
汤涛表示,职业技能培训是全面提升劳动者就业创业能力、解决结构性就业矛盾、提高就业质量的根本举措,是适应经济高质量发展、培育经济发展新动能、推进供给侧结构性改革的内在要求。
他指出,在下一步实施中,人社部将着力做好以下工作:一是完善配套政策。二是发挥企业主体作用。三是狠抓工作落实。四是加大宣传力度。
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第一财经日报记者:以往国家政策提出的是对劳动者开展各类职业培训,这次强调推行终身职业技能培训制度,请问汤部长,终身职业技能培训与以往职业培训政策相比,有哪些新变化?
汤涛:谢谢,我刚才还说新闻媒体需要多关注一下职业技能培训工作,恰好你关注的就是政策变化的问题,我们以前有职业培训政策,不是没有,这次推出的终身职业技能培训政策跟以往有什么不同,我想主要有七个方面:
一是政策目标上。这次要扩展到建立覆盖、贯穿、适应劳动者需求这样一个职业培训制度,政策拓展设计更加完善。
二是在重点群体上。对高校毕业生、农民工群体等等,分别实施专项职业技能培训,同时也突出强调了职工培训和高技能人才培训。我希望各位记者关注两个点,就这次研究政策的过程当中,特别强调企业职工培训,发挥企业主体作用。还有,我们现在技能人才的结构,除了人才结构本身以外,比如现在有六支人才队伍,技能人才在整个人才当中是比较短缺的,而从技能人才内部的结构看,高技能人才又比较缺。所以我们现在关注两个点,一个是企业,一个是高技能人才。
三是在培训类型上。在就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训这三大培训类型的基础上,这次的变化是增加了工匠精神培育和职业素质培养,还有把创业培训跟创新培训结合。所以我也希望各位记者关注这些变化。比如说刚才说三大类型培训,一个是就业前,一个是岗位技能提升培训,还有一个是创业的培训,但这次特别强化了工匠精神的培育、职业素养的培养,还有创业培训当中,把创业创新融合结合得更紧。
四是在培训供给上,强化企业主体作用的发挥,要求采取政府补贴培训、企业自主培训和市场化培训,在这样一个基础上实现大规模的职业技能培训。因为我们一直强调大规模、高质量开展职业技能培训,在研究这个政策过程中,我们深切地感受到,企业的培训针对性更强,而且效果更好,所以特别强化培训的供给。
五是在人才的评价上,我前面点到了,人才评价制度的改革是很重要的改革,这样来激发劳动者更多地往成长成才的路上走。
六是在机制的创新上。提出了要建立职业技能培训市场化、社会化的发展机制,包括人才评价机制、质量评估机制和技能提升的激励机制。
七是在经费的保障上。将资金的渠道扩大为建立政府、企业、社会多元投入,通过就业补助资金、企业职工教育经费、社会捐助、个人缴费等多种渠道,来筹集培训的资金。
目前失业保险基金也开使用于参加失业保险职工的技能提升培训,可能有记者也关注到了,这项政策是从去年开始的,实施效果非常好,有些地方还将地方教育附加,用于职工技能培训,比较典型的是上海。经济发展程度越好的地方,越是用这部分经费比较多。我们说的各项工作内容最后都离不开一项保障,就是资金的投入。所以这次的制度跟以往比较,在这样七个方面有一些新的变化。